In 2015 werd de gemeente Huldenberg gedagvaard door Dhr. Van Damme voor het historisch gevoerde beleid inzake trage wegen. Dit geschil resulteerde in een dadingsovereenkomst tussen de gemeente en Dhr. Van Damme (GR 18 juni 2015) waarbij de gemeente zich engageerde om 7 trage wegen per jaar aan te pakken.
Vervolgens werd een plan van aanpak voor de trage wegen opgesteld - een beleidsvisie, vastgesteld door de gemeenteraad op 29 september 2016 - en beoogt voor het hele grondgebied van de gemeente een planmatige en onderbouwde langetermijnvisie voor deze materie. Via uitvoering van deze beleidsvisie kan antwoord geboden worden op het engagement dat aangegaan werd via de hoger vernoemde dadingsovereenkomst.
Het uitvoeren van dit plan van aanpak voor de trage wegen schept echter ook heel wat mogelijkheden voor het realiseren van beleidsdoelstellingen rond mobiliteit, veiligheid, recreatie, sport, erfgoed en klimaat.
Voet- of trage weg n° 41 Huldenberg staat in het plan van aanpak vermeld als een te realiseren verbinding, waarbij alternatieven voor, of wijzigingen van het origineel tracé te onderzoeken zijn. De te realiseren verbinding is een trage weg tussen gemeenteweg 40 HUL (gekend als een uitloper van de Veeweidestraat te Duisburg) en gemeenteweg 37 HUL (gekend als de verbinding tussen Ganspoel en de Kleine Hollestraat).
Voor het vaststellen en uitvoeren van het alternatief tracé voor TRW 41 HUL werd uitvoerig overleg gepleegd met de betrokken eigenaars en landbouwers.
Voor het ontwerp van het grafisch plan tot wijziging van gemeenteweg 41 HUL werd landmetersbureau Topomeasure aangesteld. Volgens de decretale richtlijnen werd voor het apart schattingsverslag door de gemeente landmeter VP Erkens aangesteld. Deze informatie werd tot één wijzigingsdossier voor de gemeenteweg 41 HUL samengesteld.
Artikel 17 §2 van het decreet gemeentewegen legt een openbaar onderzoek van 30 dagen en bekendmaking op, nadat het ontwerp van het grafisch plan tot wijziging van een gemeenteweg voorlopig werd vastgesteld door de gemeenteraad.
De Deputatie en het Departement bezorgen het gemeentebestuur overeenkomstig artikel 17§4 van het decreet gemeentewegen advies over het ontwerp van het grafisch plan tot wijziging van een gemeenteweg nadat het voorlopig werd vastgesteld door de gemeenteraad.
Het plan van aanpak voor de trage wegen zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 september 2016 hield rekening met scenario's waarbij creatieve oplossingen moeten gezocht worden om de gewenste toestand te bereiken. Dit proces gaat gepaard met een zoektocht naar haalbare, praktische en gedragen uitvoering op het terrein. Het hele dossier rond trage wegen is immers het rechtzetten en regulariseren van 170 jaar maatschappelijke ontwikkelingen op het gebied van trage wegenbeleid.
Het plan van aanpak voor de trage wegen hanteerde een toetsingskader met volgende onderdelen:
Voor wat voetweg 41 HUL betreft werd in het plan van aanpak van 2016 vastgelegd dat er een verbinding tussen gemeenteweg 40 HUL (gekend als een uitloper van de Veeweidestraat te Duisburg) en gemeenteweg 37 HUL (gekend als de verbinding tussen Ganspoel en de Kleine Hollestraat) wordt beoogd, zonder dieper in te gaan op de exacte ligging of uitvoering van die verbinding. Het dossier maakt ook deel uit van een groter geheel met trage wegen 40HUL, 41HUL, 19LOO, 37NEE, en ook 33HUL, 35HUL en 36 HUL.
TRW 41 HUL was op het terrein verdwenen, maar staat als een soort diagonale verbinding vermeld in de Atlas der buurtwegen. Het was snel duidelijk dat herstel van het originele tracé van TRW 41 HUL door de huidige verdeling van de landbouwkavels een ongewenst scenario was. Het herbekijken van deze verbinding is dus een opportuniteit om de recreatieve verbinding in te passen in het huidige landbouwareaal.
Het historisch overzicht toont aan dat voetweg 41 HUL voor het eerst wordt vermeld op de beroemde Ferrariskaart van 1777. Ook op de Atlas der Buurtwegen van 1845 en de Vandermaelen-kaarten van 1846-1954 staat de verbinding ingetekend. Op de daaropvolgende Popp-kaart over de periode tot 1879 lijkt het tracé gewijzigd en doodlopend. Op de historische tijdlijn is het dan een grote sprong naar de eerste luchtfoto’s van 1971. Op deze luchtfoto is het tracé zoals op de Popp-kaarten werd ingetekend ook op het terrein waar te nemen.
De luchtfoto’s van de periode 1979-1990 duidt op een periode van herverkaveling van het landbouwareaal in deze omgeving. Veel korte landbouwtoegangen, kleine percelen en verschillende bodembedekkingen (teelten?). Het trace van TRW 41 HUL lijkt hier opnieuw de verbinding tussen gemeentewegen 40 HUL en 37 HUL te vormen. Op de luchtfoto’s vanaf 2000 is de verbinding niet meer zichtbaar en vallen ook de grotere, de momenteel gekende, landbouwkavels op.
Er is voor voetweg TRW 41 HUL geen wijzigings-, opheffings-, of verjaringsdossier gekend, waarmee volgens de huidige interpretatie van het decreet gemeentewegen het juridisch statuut van deze gemeenteweg als bestaand wordt beoordeeld. Er zijn geen juridische procedures gevoerd of gekend om dit statuut te wijzigen of te betwisten.
Voor de herwaardering van TRW 41 HUL werden de betrokken landbouwers en eigenaars uitgenodigd om op het terrein zelf een realistisch en gedragen scenario uit te tekenen. Het huidig voorgestelde tracé is dus de transcriptie en de wettelijke onderbouw van dit participatietraject. Omdat voor de heraanleg van dit tracé ook rekening moest gehouden met de bewerkingsnoden van de landbouwteelten, werd de heraanleg gerealiseerd in het voorjaar van 2022. Dat wil ook zeggen dat het voorliggende wijzigingsdossier exact de nieuwe, opgemeten geherwaardeerde ligging beschrijft.
Het uitrustingsniveau voor deze trage verbinding is minimaal, omdat allerlei paaltjes, afsluitingen of pijlen de landbouwactiviteiten zouden hinderen. Ook voor onderhoudswerken zijn afspraken gemaakt.
De structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van gemeentelijk wegennet wordt door de wijziging (de facto herwaardering) van TRW 41 HUL verbeterd. De herwaardering beantwoord aan de huidige en toekomstige nood aan zachte mobiliteit op recreatief vlak (artikel 3 van het decreet Gemeentewegen). TRW 41 HUL vergroot de luswaarde van het recreatief netwerk.
Het afzonderlijke schattingsverslag over de meer- en minderwaarde verbonden aan deze regularisatie, opgesteld door Landmeter R. Erkens, vermeldt dat er geen vermogensaanwas of latente meerwaarde is. Samengevat is de redenering dat de voorgestelde wijziging valt onder de compensatie- of neutralisatieregel voor waardevermindering of waardevermeerdering. Artikel 28 van het decreet gemeentewegen wordt hiermee correct toegepast (zie ‘Juridische Gronden’).
Een individueel dossier voor de wijziging van gemeenteweg TRW 41 HUL conform het decreet gemeentewegen werd opgesteld door landmetersbureau Topomeasure . Dit dossier geeft op correct wijze uitvoering aan het plan van aanpak van 2016.
Er is geen vermogensaanwas of latente meerwaarde geschat. De financiële impact van dit dossier blijft beperkt tot loutere dossierkosten voor de opmaak van het planmateriaal en het schattingsverslag.
Artikel 1:
De gemeenteraad stelt het grafisch plan tot wijziging van gemeenteweg TRW 41 HUL voorlopig vast.
De gemeenteraad stelt de bijhorende schattingsverslagen ter bepaling van de meer- en minderwaardebelasting voor de wijziging van gemeenteweg TRW 41 HUL vast.
Artikel 2:
De bekendmakingsregels zoals vermeld in artikel 17 van het decreet gemeentewegen worden strikt opgevolgd.