Besluit  Gemeenteraad

Voorgeschiedenis

In 2015 werd de gemeente Huldenberg gedagvaard door Dhr. Van Damme voor het historisch gevoerde beleid inzake trage wegen. Dit geschil resulteerde in een dadingsovereenkomst tussen de gemeente en Dhr. Van Damme (GR 18 juni 2015) waarbij de gemeente zich engageerde om 7 trage wegen per jaar aan te pakken.

Vervolgens werd een plan van aanpak voor de trage wegen opgesteld - een beleidsvisie, vastgesteld door de gemeenteraad op 29 september 2016 - en beoogt voor het hele grondgebied van de gemeente een planmatige en onderbouwde langetermijnvisie voor deze materie. Via uitvoering van deze beleidsvisie kan antwoord geboden worden op het engagement dat aangegaan werd via de hoger vernoemde dadingsovereenkomst.

Het uitvoeren van dit plan van aanpak voor de trage wegen schept echter ook heel wat mogelijkheden voor het realiseren van beleidsdoelstellingen rond mobiliteit, veiligheid, recreatie, sport, erfgoed en klimaat.

Feiten en context

Voor het ontwerp van het grafisch plan tot wijziging, opheffing en/of herwaardering van trage wegen 68 en 69 HUL werd landmetersbureau Grondig360 aangesteld. Volgens de decretale richtlijnen werd voor het apart schattingsverslag door de gemeente landmeter VP Erkens aangesteld. Deze informatie werd tot één wijzigings-, verplaatsings- en opheffingsdossier voor de gemeentewegen 68 en 69 HUL samengesteld.          

Argumentatie

Het plan van aanpak voor de trage wegen zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 september 2016 vermeldt TRW 68 HUL en TRW 69 HUL als tracés die bij voorkeur heropend worden, hoewel een alternatieve ligging opportuun is en onderzocht kan worden. 
Dit plan van aanpak voor de trage wegen hanteert een toetsingskader met volgende onderdelen:
•             Het creëren van een goed en logisch netwerk van trage wegen. Er wordt over gewaakt dat er veel mogelijkheden zijn om lussen te maken en verschillende trajecten te volgen;
•             Veilig van- en naar de school, (sport)vereniging, RVT, culturele activiteit of buurtwinkel (zodat de auto een keertje aan de kant kan blijven staan);
•             Een netwerk van trage wegen in een groter geheel van de druivenstreek, het Dijleland en de groene gordel zowel functioneel als recreatief;
•             Voetwegen die al heel wat jaren fysiek verdwenen zijn, ongelukkig liggen en ook geen meerwaarde bieden, worden beter ook officieel afgeschaft volgens de juiste procedure zodat duidelijkheid en juridische zekerheid voor iedere betrokkene, op lange termijn ontstaat;
•             Waar mogelijk, worden logische alternatieven voorgesteld of bestaan ze. Dit om percelen beter in te delen, de voetwegen minder te laten hinderen of zelfs om te vermijden dat trage wegen teveel hellingen, modderige stukken of gevaarlijke doorgangen zouden hebben. Er is begrip voor historische gegroeide, legale omstandigheden;
•             Het is een gebiedsdekkende visie voor de hele gemeente, en niet enkel over knelpunten, zodat dit een eerlijke en doordachte aanpak is;
•             Het ontsluiten van cultuurhistorisch en ecologisch erfgoed via trage wegen;
•             Een participatietraject zodat dit plan van aanpak een gedragen visie vertolkt.

Met in acht name van al deze criteria werd voor TRW’en 68 en 69 HUL geoordeeld dat herwaarderen – desgevallend op een alternatieve ligging - verantwoord is. De verbindingen die deze voetwegen vormen voor recreanten zijn immers een alternatief voor Stroobantsstraat en Wolfshaegen. Beide straten zijn voor de gemeente belangrijke verkeersaders, waardoor een recreatief alternatief zeker het onderzoek waard is. 

Daarom werden er constructieve gesprekken gevoerd met Veolia, de uitbater van de voormalige stortplaats tussen Stroobantsstraat, Wolfshaegen en Holsheide. De TRW’en 68 en 69 HUL liepen immers ooit over deze percelen, maar zijn door de stortactiviteiten een hele tijd verdwenen geweest. Het juridisch tracé van beide wegen werd echter – omdat geen opheffings- of wijzingsdossier gekend is – bewaard zoals de Atlas der Buurtwegen aangeeft. 

Het zijn ook de voormalige stortactiviteiten, de aanzienlijke reliëfwijzigingen en de aanwezige installaties voor de nazorg van het stort, die ervoor zorgen dat een alternatieve ligging van 68 en 69 HUL vereist is. Het louter herstellen van de oude tracés uit de Atlas der Buurtwegen is geen optie. 

Ook de twee betrokken landbouwers voor dit alternatief scenario, werden bij de voorstellen tot wijziging betrokken, zodat een gedragen hertekening van TRW 69 en 69 werd bekomen.

Er werd dus een nieuwe ligging voor TRW 68 en TRW 69 HUL uitgetekend over de voormalige stortplaats. Hierbij werd rekening gehouden met het ontstane landschap en reliëf, de perceelsindeling en niet in het minst de veiligheid van de recreant. 
Zo werd aan de noordwestelijke zijde grotendeels de afsluiting (binnenkant) gevolgd, terwijl verder naar het oosten een oude werfweg wordt gevolgd. Als noodoostelijke-zuidwestelijke verbinding werd een nieuwe bosweg gecreëerd. Hierdoor ontstaat een nieuw netwerk met de spreekwoordelijke punten A, B en C en verbindingen, waarmee je gemakkelijk het terrein van de voormalige stortplaats als recreant kunt doorkruisen.

In het historisch overzicht zijn trage weg 68 HUL en 69 HUL voor het eerste concreet te zien op de Atlas der buurtwegen van 1845. Beide wegen zijn daar in gebruik in combinatie met een particuliere/private verbinding tussen Wolfshaegen en Stroobantsstraat voor een thans niet meer bestaande hoeve. 
Zoals gekend maakt de cartografie dan een enorme sprong naar de eerste luchtfoto’s van 1971. Op deze luchtfoto’s zijn eerst een zandgroeve te zien en navolgend de stortplaats tot aan de afdekking en afwerking decennia later. De voetwegen waren die tijd niet meer zichtbaar op de beschikbare luchtfoto’s, hoewel nog ‘doodlopende stukken en brokken’ ingetekend zijn op een NGI-kaart met revisiejaar 1982.  Zowel luchtfoto’s als NGI kaarten zijn geen juridisch afdoende toets, maar ze zijn wel een goed hulpmiddel om het louter fysiek bestaan van voetwegen in een historische perspectief te beoordelen.
Alle beschikbare historische informatie doet vermoeden dat anno 2025 de voetwegen 68 en 69 HUL al lang in onbruik zijn geraakt, zij het dat ze mogelijks nog een werfweg of andere toepassing hadden op de voormalige zandgroeve en stortplaats.

Hoe dan ook: afweging van de historische, praktische en maatschappelijke elementen – zie ook ‘toetstingskader’, eerder - maakt dat TRW’en 68 en 69 een publieke, recreatieve of functioneel nut kan toegeschreven worden, en herstel via wijziging te verantwoorden is. 
De structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van gemeentewegen wordt door de hertekening en herwaardering van TRW’en 68 en 69 aanzienlijk uitgebreid en verbeterd. Deze trage wegen voldoen dus aan een huidige en toekomstige nood aan zachte mobiliteit op recreatief vlak (artikel 3 van het decreet Gemeentewegen). Ze spelen een rol in de lus- en verbindingswaarde van het recreatief netwerk.

Uit voorgaande is ook duidelijk op te maken hoe beide dossiers - TRW 68 HUL en 69 HUL - met elkaar verweven zijn. De doortocht over de voormalige stortplaats houdt pas steek als men beide dossiers tezamen beoordeeld, als een oplossing om de drie 'insteekpunten' - eerder spreekwoordelijk A, B en C genoemd - op een zinnige, haalbare en verantwoorde manier, met elkaar te verbinden. Het is met andere woorden een goede handelswijze om deze hoogst verweven dossiers gezamenlijk te benaderen in één grafische plan, zodat ook de hele visie en uitvoering als een geheel kan beschouwd worden. Het omgekeerde – waarbij de dossiers uniek en apart behandeld zouden worden –  zou immers als ongewenst gevolg kunnen hebben dat de individuele dossiers een ander traject volgen, en de uitkomst ervan de samenhang tussen de dossiers verliest.

De schattingsverslagen over de meer- en minderwaarde verbonden aan deze regularisatie, opgesteld door Landmeter R. Erkens van 23 juni 2025 vermeldt dat er voor de betrokken percelen geen vermogensaanwas of latente meerwaarde toe te kennen is in geval van wijziging van TRW 68 en TRW 69 HUL. Deze schattingsverslagen maken – inclusief de gevolgde argumentatie – integraal deel uit van dit besluit. Artikel 28 van het decreet gemeentewegen wordt met de opmaakt van dit schattingsverslag correct toegepast (zie ‘Juridische Gronden’).

De wijziging en herwaardering van TRW 68 HUL en 69 HUL werd op het terrein al grotendeels gerealiseerd. Dat wil zeggen dat de trage wegen definitief open gesteld kunnen worden volgend op dit dossier. 
Een individueel dossier voor de wijziging van gemeentewegen  TRW 68 en 69 HUL werd conform het decreet gemeentewegen opgesteld door landmetersbureau Grondig. Dit dossier geeft op correct wijze uitvoering aan het plan van aanpak van 2016 en het decreet gemeentewegen.
Dit dossier wordt overeenkomstig artikel 21 van het decreet gemeentewegen onderworpen aan een openbaar onderzoek en advies vanwege de provincie en het departement.

Financiële gevolgen

Budgetten voor dergelijke projecten zijn voorzien in Actie 89 B3/0680/61600010 'erelonen en vergoedingen voor expertises'

Er is geen vermogensaanwas of latente meerwaarde geschat. De financiële impact van dit dossier blijft beperkt tot loutere dossierkosten voor de opmaak van het planmateriaal en het schattingsverslag.